解答专家：赵绪生，中央党校（国家行政学院）党的建设教研部天下政党较量教研室主任、教授

　　党员向导干部能不可加入老乡会、校友会、战友会，怎么界定？

　　答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”
。关于党员向导干部能否加入老乡会、校友会、战友会的划定，最早泛起在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款划定，“党员向导干部违反有关划定组织、加入自觉建设的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予忠言、严重忠言或者作废党内职务处分”
。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续接纳这一划定的表述方法，转变的只是条目顺序，稳固的是条文内容
。周全准确明确和掌握这一条款的划定，需要注重以下四点
。

　　第一，规范约束的工具是党员向导干部，而不是全体党员，是对党员向导干部提出的更高标准的严要求
。党员向导干部作为在各级党政机关、人民整体和军队中担当向导职责的干部和国有企事业单位的向导职员，因其手中掌控和行使党和人民付与的权力，在加入“三会”运动中容易形成与其行使职权爆发利益冲突的情形，因此《条例》对党员向导干部加入“三会”作出限制性划定
。

　　这里的党员向导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员向导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审讯机关、审查机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法治理的单位中担当各级向导职务和副调研员以上非向导职务（2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新划定把“向导职务”“非向导职务”的设置调解为“向导职务”“职级”，不再设置非向导职务序列，推行公务员职务与职级并行制度）的中共党员；二是国有企业中的党员向导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上向导职员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）向导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上条理的中共党员；三是事业单位中的党员向导干部，包括事业单位（未列入参照公务员法治理规模）向导班子和其他六级以上治理岗位的中共党员
。别的，已退出上述向导职务、但尚未治理退休手续的中共党员干部也属于党员向导干部的规模
。

　　第二，《条例》没有完全榨取党员向导干部加入“三会”，而是要求“不得违反有关划定”
。这里的“有关划定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于向导干部不得加入自觉建设的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》（组通字【2002】19号）
。该通知针对部分向导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝，铺张铺张，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织运动等，在干部群众中爆发了不良影响等问题
。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方法作出七项划定
。明确要求党员向导干部不得继续这类联谊会的提倡人和组织者，不得在这类联谊会中担当响应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为
。

　　第三，《条例》中所指自觉建设的“三会”是未经民政部分挂号注册，为种种联谊会之类的组织，差别于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交运动
。在不违反中央八项划定精神和有关党纪划定的条件下，党员向导干部按期或未必期与老乡、校友、战友聚会，属于正凡人际来往，并不违反党的纪律
。好比，可以加入由官方组织或已注册挂号的老乡会、校友会、战友会等整体举行的运动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念运动、学术钻研会等
。这些运动通常是为了生长家乡、增进文化传承和社会公益而举行的
。在加入这些运动时，党员向导干部应当坚持政治苏醒，坚守纪律底线，不得使用职权或职务影响为运动提供特殊待遇或谋取私利
。虽然，若是频仍组织或加入具有相对牢靠的加入职员、有妄想的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且爆发不良影响，也可能被视为违纪
。

　　第四，《条例》关于情节严重的界定，一样平常是指同类违纪行为中次数多、影响大、水平深、规模广等情形
。好比，一些向导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形
。关于情节严重的认定，在详细执纪事情中要团结现真相形详细剖析，综合考量行为主体、行为念头、行为方法、行为效果等诸因素，严酷精准作来由分决议
。